四川广安，男子去洗浴会所过夜，叫了个女技师，她刚给他介绍了快餐和全套项目，两人还没开始，民警就从天而降，以男子嫖娼为名，要拘留他5日，男子大喊他比窦娥还冤，竟然把公安机关告了，结局始料不及。

　　他跻身管理层后，终于有了年假，他邀约了时间上比较自由的贾某，和陈某两个朋友，三人一拍即合，提前做了攻略，计划了一趟四川自驾游。

　　吃饱喝足后，他们准备入住酒店，需要养精蓄锐，陈某就开始在网上搜索酒店，贾某突然提议去洗浴会所过夜。

　　贾某认为，一人要一个包房，再叫一个服务，既能放松一下，还能有栖身之处，一举两得，比住酒店舒服又划算。

　　很快，贾某的提议，得到了段某和陈某的一致肯定，于是，贾某在网上搜到了一家洗浴中心，开车前往。

　　他正犹豫着，要不要给贾某打电话，问问他啥意思？怎么选时，民警破门而入，认定段某嫖娼，把他带走，要拘留五日。

　　当然了，他另外两个朋友也没幸免于难都被带到了警局，经过警方讯问，认定三人嫖娼，可能贾某和陈某已经开始了，处罚比段某严重，不但拘留，还罚款了。

　　但段某大呼比窦娥还冤，他认为自己没嫖娼，对自己拘留的行政处罚严重不当，还直接把公安机关推上了被告席。

　　《治安管理处罚法》第66条规定，嫖娼，是指以金钱、财物为媒介，与他人发生不正当性关系的行为。即非法的易，建立于金钱交易上的性关系。嫖娼在中国受到法律的禁止，属于违法行为。

　　段某认为，只有双方发生关系，才构成嫖娼，这才是这个罪名的关键，而民警破门而入时，两人衣冠楚楚，啥都没干，算哪门子嫖娼？

　　而且，他是第一次进这种场合，不懂快餐和全套的意思，之所以在民警做询问笔录时，他说他懂，是民警诱导他的，说他作为成年人，不可能不知道，他同样怕被人瞧不起，才硬着头皮说知道的。

　　《行政诉讼法》第34条规定，被告对作出的行政行为，负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据，和所依据的规范性文件。

　　和《民事诉讼法》谁主张谁举证不同，行政诉讼，是需要做出行政处罚的机关，拿出证据证明，自己的处罚合理合法。

　　民警认为，《关于以钱财为媒介尚未发生性行为或发生性行为尚未给付钱财如何定性问题的批复》规定：

　　“行为主体之间，主观上已经就嫖娼达成一致，已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但由于其本人主观意志以外的原因，尚未发生性关系的，应当评价为嫖娼行为。”

　　贾某和陈某已经承认了，他们三人来洗浴会所的不可告人的目的，段某不可能天真的以为，就是普通，而且也得到了老板和女技师的证实。

　　他们之所以没发生关系，不是主观上不想，而是段某还没选择好项目，嫖娼还没开始，就被警方中止了，如果他们再晚进来一步，就成既定事实了。